杨文成等2名代表：
你们在镇康县第十八届人民代表大会第四次会议期间提出的《关于进一步加强镇康县薇甘菊、红火蚁等外来有害生物防治的建议》（第0003号），已交由镇康县农业农村局办理，现将办理情况答复如下：
一、办理工作开展情况
此建议由县人民政府副县长黎旭领办，县农业农村局局长张汉愿同志具体落实办理工作。
2025年5月13日，黎旭副县长组织召开专题会议，对重点建议办理工作作研究，要求严格按程序办理，积极与代表面商，认真梳理本行业本部门针对人大代表建议的政策及资金支持情况，力求找到建议办理的结合点和切入点。镇康县农业农村局高度重视，召开党组会议专题研究人大代表建议办理工作，提出三点办理要求：一是实学。要求班子成员及建议办理人员认真研学人大代表建议办理的相关规定及文件通知要求，并严格遵照执行。二是实办。要求做到重点建议“一建议一方案”，规范办理流程，不得以协商代替答复，更不得协商、答复一并开展。三是实效。要求与人大代表面对面协商，深入了解代表的真实意图和预期效果，多想办法，多找渠道，力求把建议办理做成为民办实事的有效渠道。明确由张汉愿牵头，奎新荣配合，县植保植检站和农业环境保护监测站负责办理此建议，全流程开展面商、办理、答复等工作。
2025年12月5日，黎旭副县长再次组织召开专题会议，要求就人大代表建议办理工作进行复盘，在逐字逐句分析人大代表建议内容的基础上，再次与代表核实建议意图，正面回应代表，提高办理的精准性和答复的准确性。12月5日，张汉愿组织局班子成员及建议办理中心（站、办公室）负责人召开会议，要求立即开展复盘工作，并逐件研究办理情况和审核答复文稿。
二、关于建议中反映的问题
你们反映的“关于进一步加强镇康县薇甘菊、红火蚁等外来有害生物防治”的建议，我们经核实研究后认为：外来入侵生物问题事关生态多样性保护，事关群众身体健康，事关经济社会平稳发展，与国家关于加强外来入侵生物防控工作等政策相符。薇甘菊和红火蚁均已被列入《国家重点管理外来入侵物种名录》，自2008年首次在我县勐堆乡发现薇甘菊、2017年首次在军赛乡发现红火蚁以来，因其繁殖传播能力极强，现已扩散蔓延至全县辖区。据统计，目前全县共有薇甘菊发生面积22800余亩，主要分布在镇康县南捧河流域勐堆大岔河至南伞哈里段沿线区域，主要危害天然次生林，挤占农田作物生存空间，侵蚀闲置空地等，造成生物多样性破坏，作物产量降低，防治成本增加等。共有红火蚁发生面积8900余亩，主要分布在城镇公园草坪、道路绿化带、军赛乡坝区及南伞镇白岩片区农地等，主要通过啃食作物种子、植株、果实等，造成出苗率低、作物减产、防治成本增加等，同时，人被红火蚁蛰伤后，会造成人体患处长脓疱、瘙痒、疼痛，严重者会出现头晕、发烧、意识模糊、咽喉水肿等症状，甚至发生休克和死亡。因此，全力开展薇甘菊和红火蚁等外来有害生物防控，保护我县生物多样性、农业生产安全及人民群众身体健康等迫在眉睫，刻不容缓。
三、关于对建议内容的逐条答复
关于进一步加强镇康县薇甘菊、红火蚁等外来有害生物防治的办理情况：
（一）关于“县人民政府牵头成立防治工作组，明确各部门职责，按照‘条块结合，以块为主，属地管理，统筹实施’的原则，建立部门联动机制，群防群治推进治理工作”的建议，我们根据国家《外来入侵物种管理办法》规定和省、市政策文件指导，县农业农村局联合县自然资源局、市生态环境局镇康分局、县林业和草原局制定印发了《镇康县外来物种入侵防控工作县级协调机制（试行）》，由县农业农村局作为召集人，牵头统筹协调全县外来入侵物种防控工作，明确了县级各职能部门的职责分工，强化了外来入侵物种的全链条防控，形成了合力推进责任措施落实态势。其中，明确县级农业农村主管部门负责农田生态系统、渔业水域等区域外来入侵物种的监督管理；县级林业和草原主管部门负责森林、草原、湿地生态系统和自然保护地等区域外来入侵物种的监督管理；县级自然资源主管部门负责将外来入侵物种普查数据纳入国土空间基础信息平台；县级生态环境主管部门负责外来入侵物种对生物多样性影响的监督管理；海关部门负责完善境外风险预警和应急处理机制，强化入境货物、运输工具、寄递物、旅客行李、跨境电商、边民互市等渠道外来入侵物种的口岸检疫监管；高速公路沿线、城镇绿化带、花卉苗木交易市场等区域的外来入侵物种监督管理，由县级相关主管部门负责。因此，我们认为，暂无成立县人民政府牵头的防治工作组的必要。
（二）关于“加强资金筹集，为各乡镇提供防治经费保障”的建议，我们积极向上级主管部门汇报对接，2025年，争取到省级农业科技教育资金6万元，因资金数额小，分散使用难以达到防治效果，经局党组会研究，决定统一组织实施，并制定了《镇康县2025年薇甘菊防控项目实施方案》，于2025年8月19日至22日在镇康县勐堆乡彭木山村，镇康县南伞镇麻栗坪村、轩岗村、哈里村等薇甘菊发生严重区开展薇甘菊防控培训4期，发放宣传资料500余份，发放薇甘菊防治药剂240户485瓶（草甘膦钾盐、每瓶3.5升），防治面积2400余亩。争取到市级红火蚁防控药剂900公斤（折合资金4.5万元），在镇康县南伞镇白岩村、南伞村、红岩村和军赛乡岔路村、军赛村、忙吉利村等红火蚁发生严重区组织防治，防治面积8600亩，并在南伞镇白岩村和军赛乡岔路村组织红火蚁防控及技术培训会2期，培训人员200余人次，发放宣传资料220余份。县林业和草原局争取到林草有害生物方面防治资金68万元，在七乡（镇）开展林草白蛾蜡蝉防治4.78万亩。通过外来入侵物种防控项目实施，群众对外来入侵物种防控意识进一步提高，薇甘菊、红火蚁等扩散蔓延得到进一步遏制。
四、下步工作重点
下步工作中，我们将充分发挥镇康县外来入侵物种防控工作县级协调机制作用，一是严格落实外来入侵物种防控责任，加强向县委、县政府请示汇报，密切与县级财政部门沟通对接，力争将外来入侵物种防控工作所需经费纳入县级年度财政预算，为全县外来入侵物种防控提供资金保障；二是由县农业农村局牵头，组织职能部门开展专题调研，积极向上级主管部门作专题汇报，提出加大外来入侵物种防控措施建议，争取项目资金支持，加大外来入侵物种防控力度，尽最大努力遏止外来入侵物种在我县的扩散蔓延，保护我县生物多样性不受破坏，保障我县农业生产安全及人民群众身体健康。
感谢你们对农业农村工作的支持，对以上办理有何意见，请填入“征询意见表”向县人大常委会代表工作委员会反馈。
镇康县农业农村局
2025年12月5日
（建议办复工作联系人：奎新荣，联系方式：6630228）
滇公网安备53092402000102号
