政府信息公开
各乡（镇）人民政府，县直各办、局：
《镇康县2023年基本养老保险扩面增效重点工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年4月3日
(此件公开发布)
镇康县2023年基本养老保险扩面增效
重点工作实施方案
根据《云南省人民政府办公厅关于实施基本养老保险扩面增效专项行动的意见》（云政办发（2022)38号）、《临沧市人民政府办公室关于切实推进基本养老保险扩面增效专项行动的通知》和《镇康县基本养老保险扩面增效专项行动工作方案》要求，为持续推进我县基本养老保险事业高质量发展，进一步抓好2023年基本养老保险扩面工作，确保完成市级下达目标任务，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党中央关于健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，持续增进民生福祉，实现共同富裕的决策部署，在持续扩大基本养老保险覆盖面的基础上，巩固扩面成果、优化参保结构，着力提高城镇职工基本养老保险占比。
二、工作目标
根据2023年省、市工作任务安排，围绕2023年全县企业职工养老保险扩面2300人的目标任务，紧扣3月底完成10%,4月底完成30%，5月底完成50%,6月底完成70%以上，11月底提前完成年度目标任务的时间进度，以基本养老保险扩面推动参保结构更加优化、参保质量稳步提升，以优异成绩迎接全省基本养老保险扩面增效工作现场会在临沧市召开。同时，加大政策宣传力度，引导城乡居民选择较高档次标准缴费，确保2023年城乡居民年人均缴费水平提高100元；引导具有缴费能力的农村户籍家庭积极参加企业职工养老保险，逐步实现“一户一企保”的最终目标。
三、任务分解
县社会保险中心完成1150人。主要负责将正常纳税但未参保企业、已签订劳动合同但未参保人员、就业帮扶车间吸纳就业的脱贫劳动力、新就业形态劳动者及机关事业单位编外人员（含城镇公益性岗位）纳入企业职工养老保险。
南伞镇完成350人、勐捧镇完成200人、凤尾镇完成180人、忙丙乡完成100人、勐堆乡完成120人、木场乡完成100人、军赛乡完成100人。主要负责动员辖区内高校毕业未就业大学生、个体工商户、转移就业农村劳动力中市场化就业并实现长期稳定就业的人员、有缴费能力的城乡居民尤其是富裕农村（居）民群体参加企业职工养老保险，并将享受政府参保缴费补贴的适龄村干部和被征地农民纳入企业职工养老保险。
四、工作措施
（一）调整完善精准扩面对象实名库。各乡（镇）和县级社保经办机构要把动态调整精准扩面对象实名库作为推动基本养老保险扩面的重要方向。在稳步巩固好“八类重点群体”的基础上，进一步加强跨部门数据共享比对，重点围绕具备城镇职工缴费能力的城乡富裕居民、村干部、乡村医生和符合享受政府参保缴费补贴政策的被征地农民以及正常纳税但未参保企业、已签订劳动合同但未参保人员、机关事业单位编外人员、就业帮扶车间吸纳就业的脱贫劳动力等群体，结合“三出三进三深入”服务活动，以乡（镇）、村（社区）、村（居）民小组为网格单元，开展“一对一”“面对面”的政策宣传，及时将入户调查、共享比对等方式获得的扩面增效对象信息汇总、纳入精准扩面增效对象实名库，彻底摸清基本养老保险法定参保对象中应参未参人员底数，实现动态调整更新。
（二）常态化开展“六个一批”专项行动。精准施策是扩面增效工作取得进展的根本保证，必须强化部门联动，形成扩面增效工作合力，把常态化开展“六个一批”专项行动作为推动基本养老保险扩面的重要举措。一是要严格落实用工主体责任。按照《中华人民共和国社会保险法》的规定，所有企业和用人单位都应依法参加职工基本养老保险，按时足额缴纳社会保险费。各乡（镇）、县直各部门要严格履行用工主体责任，规范机关事业单位编外人员参加企业职工养老保险。卫生健康局要负责将卫生系统编外人员及享受政府参保缴费补贴的乡村医生纳入企业职工养老保险。二是要加大执法和维权的力度。人社部门要充分整合劳动仲裁、劳动监察、社保部门力量，强化与市场监管、税务以及相关行业管理部门的工作协作，加大对各类用人单位贯彻落实社会保障相关法律法规的执法检查力度，每季度至少开展1次联合执法检查，督促未参加城镇职工养老保险的用人单位依法参保。对未按规定参加社会保险、未为职工参保缴费、不据实申报缴费基数等违法行为拒不整改的用人单位，依法依规实施失信联合惩戒并向社会公布。加强权益保障宣传，优化工作流程、缩短办理时限，进一步畅通劳动者参保维权渠道，对历史上有用人单位工作经历而未参保的职工等重点群体，依法依规以补缴企业职工养老保险费的方式纳入企业职工养老保险，同时鼓励维权补缴人员积极参保、持续缴费。三是要加大帮扶和兜底的力度。人社部门要充分发挥失业保险援企稳岗政策作用，切实减轻企业缴费负担，鼓励困难企业稳定就业岗位，持续落实对就业困难人员和高校毕业生等群体的社会保险补贴政策，坚持和完善困难群体参保帮扶政策，引导持续参保缴费。加强被征地农民参保缴费政策宣传，将所有适龄并享受被征地农民养老保障缴费补贴的被征地农民纳入企业职工养老保险制度并持续缴费，将其余人员纳入城乡居民养老保险。四是要加大宣传和带动的力度。依托社保服务“康乃馨”行动和各类志愿者队伍以及乡（镇）、村（社区）管理的各类基层服务组织，针对目标群体组织入户开展“一对一”“面对面”参保动员，将适龄并享受养老保险缴费补贴的村（社区）干部和乡村医生纳入企业职工养老保险，并带动有缴费能力的城乡居民尤其是富裕农村（居）民群体参加企业职工养老保险；主动与平台企业和用工单位合作，利用其管理渠道宣传社会保险政策，动员引导依托平台企业就业的新就业形态劳动者和长期稳定市场化就业的农村转移劳动力等企业职工参加企业职工养老保险。通过典型示范引领，以点带面、整体推进，不断扩大参保面，动态实现应保尽保。
（三）深入开展社保服务“康乃馨”行动。县乡两级社保中心要持续筑牢“社保服务进家门、权益落实到个人”的服务意识，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，大力开展社保服务“康乃馨”行动。充分发挥社保服务先锋队党性强、政策熟、业务精、作风好的优势，以基本养老保险扩面增效目标任务为重点，广泛开展社保“三出三进三深入”服务活动，主动做好社保政策宣传、业务经办服务工作，鼓励引导更多人群参加更高质量的企业职工养老保险。针对老年人办事不方便的实际困难，组织实施“适老化”关爱活动，建立长期卧床、空巢、失能、残疾人和80岁以上高龄老人等特殊群体实名库，完善社保服务台账，积极组织社保服务先锋队上门服务或联合合作银行提供“点对点”上门服务，通过教办、代办等形式为老年人提供畅通的服务渠道，让老年人既能感受到科技进步带来的人社服务便利化，又能深切体会人社服务的人文关怀，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（四）落细落实多方联动“四个机制”。要把落细落实多方联动“四个机制”作为推动基本养老保险扩面的重要保障。根据《镇康县基本养老保险扩面增效专项行动实施方案》要求，人社部门每季度至少1次将基本养老保险扩面工作推进情况向县人民政府领导作专题汇报，定期协调相关职能部门召开专题会议研究推动扩面增效工作；定期开展涉社会保险信息共享比对和数据核查工作；按照基本养老保险法定参保群体数据库的动态调整要求，积极组织开展入户调查，精准掌握调查对象基本情况；落实基本养老保险扩面增效挂钩联系“包保”工作机制，适时开展检查指导，合力推进扩面增效各项措施落实落地。
五、强化指导
人社部门要切实履行基本养老保险扩面增效主体责任，落实基本养老保险扩面增效挂钩联系“包保”工作机制，抽调指导组，加强对全县基本养老保险扩面增效工作开展阶段性指导。
（一）第一指导组
组 长：徐 芳 县人社局党组书记、局长
副 组 长：穆志海 县社会保险中心企业职工养老保险和工伤保险股股长
成 员：杨映玲 县社会保险中心四级主任科员
指导乡镇：忙丙乡、凤尾镇
（二）第二指导组
组 长：熊生梅 县人社局党组成员、副局长
副 组 长：李亚芳 县社会保险中心财务统计和稽核股股长
成 员：许文兰 县社会保险中心事业干部
指导乡镇：木场乡、军赛乡
（三）第三指导组
组 长：祁文雅 县人社局党组成员、副局长
副 组 长：杨成梅 县社会保险中心机关事业单位养老保险股股长
成 员：李翠香 县社会保险中心四级主任科员
指导乡镇：勐堆乡、勐捧镇
（四）第四指导组
组 长：郭秋蕾 县人社局党组成员、社会保险中心主任
副 组 长：李德强 县城乡居民社会养老保险局局长
成 员：刘金花 县城乡居民社会养老保险局经济师
指导乡镇：南伞镇
各指导组要指导乡（镇）健全和调整扩面对象数据库，精准锁定扩面对象；要对指导乡（镇）在扩面增效实施过程中遇到的困难和问题及时给予协调解决；要指导县、乡（镇）社保服务先锋队，按要求开展扩面增效和其他相关服务工作；要实时实地对指导乡（镇）推进扩面增效任务落实情况进行监督检查，并按季度向县人民政府领导专题汇报各乡（镇）基本养老保险扩面工作推进情况，确保工作推进有力。
六、工作要求
（一）切实提高政治站位。基本养老保险扩面增效是实现共同富裕的重要政治任务，是实现我县2035年与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化远景目标的必然要求，是应对老龄化挑战的重要举措，既是关乎民生的经济问题，更是涉及群众利益的政治问题，意义重大而深远。各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，深刻领会习近平总书记关于“社会保障是治国安邦的大问题”的重大判断，心怀“国之大者”，切实增强历史使命感和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，务实高效抓落实。
（二）自觉强化责任担当。各乡（镇）要主动融入和服务大局，将基本养老保险扩面增效纳入政府重点工作高位推动，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实。要锚定年度目标任务，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，紧盯重点群体“找准人”“盯紧人”，创新思路方法，细化工作措施，强化协同配合，落实联动责任，形成工作合力，从容易扩面对象入手，力争动员一批就增量一批，力求能参保就能长缴费，把扩面增效工作做实做细。人社部门要进一步优化挂钩联系工作机制，指导乡镇、村两级做好政策宣传、扩面对象摸排、问题反馈化解等工作，并对各乡（镇）扩面工作完成情况及部门职责履行情况进行月调度，确保年度目标任务按时间进度落实落地。
（三）加强政策宣传引导。要创新宣传方式、拓展宣传渠道。充分发挥好各级社保服务先锋队作用，结合“三出三进三深入”服务活动，积极开展“一对一”“面对面”政策宣传，动员有条件的适龄人员、参保对象积极参加基本养老保险，选择较高档次缴费；充分利用抖音、公众号等平台制作宣传小视频，大力宣传优惠政策和服务举措，提高政策知晓度，营造良好舆论氛围，让民众知保参保，提高民众政策知晓度，全面准确的做好基本养老保险扩面增效政策宣传工作。在宣传的同时，也要注意关注舆情动态，正确引导社会舆论，切实维护社会稳定。
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