穆文申等6名代表：
你在镇康县第十八届人民代表大会第四次会议期间提出的《关于解决农村土地承包经营权证分户的建议》（第0021号），已交由镇康县农业农村局办理，现将办理情况答复如下：
一、办理工作开展情况
此建议由县人民政府副县长黎旭领办，县农业农村局局长张汉愿同志具体落实办理工作。
2025年5月13日，黎旭副县长组织召开专题会议，对重点建议办理工作作研究，要求严格按程序办理，积极与代表面商，认真梳理本行业本部门针对人大代表建议的政策及资金支持情况，力求找到建议办理的结合点和切入点。镇康县农业农村局高度重视，召开党组会议专题研究人大代表建议办理工作，提出三点办理要求：一是实学。要求班子成员及建议办理人员认真研学人大代表建议办理的相关规定及文件通知要求，并严格遵照执行。二是实办。要求做到重点建议“一建议一方案”，规范办理流程，不得以协商代替答复，更不得协商、答复一并开展。三是实效。要求与人大代表面对面协商，深入了解代表的真实意图和预期效果，多想办法，多找渠道，力求把建议办理做成为民办实事的有效渠道。明确由张汉愿牵头，奎新荣配合，县农村经济经营管理办公室负责办理此建议，全流程开展面商、办理、答复等工作。
2025年12月5日，黎旭副县长再次组织召开专题会议，要求就人大代表建议办理工作进行复盘，在逐字逐句分析人大代表建议内容的基础上，再次与代表核实建议意图，正面回应代表，提高办理的精准性和答复的准确性。12月5日，张汉愿组织局班子成员及建议办理中心（站、办公室）负责人召开会议，要求立即开展复盘工作，并逐件研究办理情况和审核答复文稿。
二、关于建议中反映的问题
你反映的“关于解决农村土地承包经营权证分户”的建议，我们经研究核实后认为：以土地为基础的家庭联产承包责任制是中国农村经济体制改革的重要举措，土地承包经营权分户对于明确产权归属，促进土地流转，激发农户积极性，保障农户权益，促进农村经济发展和推动农村土地制度改革等方面都具有重要的意义和作用。2015年启动、2021年全面结束的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将农村承包土地上图入库，实行信息化管理。因土地确权项目资金缺口较大，无力承担建立日常变更管理系统的费用，我县至今没有建立日常变更管理系统，导致不能开展土地承包经营权分户业务。
近年来，由于子女结婚、离婚、弟兄分家、公安办理落户等原因，产生农村土地承包经营权证分户需求，当前条件下一直无法得到有效解决。但土地承包经营权确权，关系着农户的切身利益，亟待寻求解决途径。
三、关于对建议内容的答复
关于解决农村土地承包经营权证分户的建议，我们的办理情况是：一是全面摸排遗留问题。下发《中共镇康县委农村工作领导小组办公室关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证遗留问题排查的通知》，对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行“回头看”，摸清农村土地承包经营权证分户、户主变更、整户漏确、人员信息修正、地块界线修正、地块位置修正、地块遗漏、证书遗失八类遗留问题。通过排查，全县7个乡（镇）、71个村委会存在土地确权遗留问题5592个、涉及68个行政村、4447户。其中：权属问题3099户，测绘矢量问题2350户，证书遗失143户。二是全力争取土地延包整县试点。通过局党组极力向省、市汇报争取，镇康县2026年被列入全市第一家二轮土地延包到期再延长30年整县试点，下达项目资金283.56万元。目前《镇康县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》已经局党组会审议，待县委、县政府审定后即可实施；已确定云南方圆工程咨询有限公司为招标代理机构。正在开展编制《镇康县第二轮土地承包到期后再延长30年政策解答》《村（社区）居民委员会第二轮土地承包到期后再延长30年工作方案》《村（居）民小组集体经济组织第二轮土地承包到期后再延长30年土地延包方案》等前期准备工作。三是关于白岩村农户土地承包经营权证分户问题。我们邀请原土地确权项目合作方技术人员帮助，于2025年12月2日对白岩村部分有分户需求的农户地块进行测量划定，目前完成8户分户信息变更及地块划定工作。计划待镇康县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作完成后，一次性发放《农村土地承包经营权不动产证》。同时，我们将加大对第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的政策宣传力度，通过线上线下、发放宣传册、开展宣讲活动等方式，提高群众对政策的知晓率。
感谢你们对农业农村工作的支持，对以上办理有何意见，请填入“征询意见表”向县人大常委会代表工作委员会反馈。
镇康县农业农村局
2025年12月5日
（建议办复工作联系人：奎新荣，联系方式6630228）
滇公网安备53092402000102号