办理结果：A
是否完成对外公开：是
县政协文史委：
贵委在政协镇康县第十二届委员会第四次会议期间提出的《关于建设镇康康复康养中心，解决失能人群康养的提案》，已交由我局办理。现将办理情况答复如下：
一、提案背景与意义
随着人口老龄化趋势加剧，以及慢性病、意外伤害等因素的影响，我县失能、半失能人群数量持续增加。根据县民政部门统计，截至目前，镇康县辖区常住人口16.43万人，其中残疾人口5472人，失能、失智重度残疾达1425人，占比26%；60周岁以上老年人2.66万人，经济困难失能老年人528人。这部分人群对长期专业照护的需求极为迫切。
当前，我县康复康养服务资源相对分散，医疗机构侧重于疾病治疗，养老机构则以基本生活照料为主，专业康复康养机构不足，导致家庭照护压力大、社会支持体系不健全。贵委提出的建设康复康养中心的提案，高度契合我县民生实际需求，对构建“医、康、养、护”一体化服务体系，切实提升失能人群生活质量具有重要现实意义。
二、已开展的工作
（一）健全组织管理机制。建立由县人民政府主导，县公安、民政、财政、卫健、退役军人事务局、医保、残联等部门及各乡镇人民政府、县紧密型医共体总医院、县中医医院共同参与的镇康县医康养中心建设暨失能人群服务工作协调推进机制，定期召开会议协调推进相关工作。目前已起草《镇康县医康养中心项目建设实施方案》，并上报县人民政府审批。
（二）深入开展提案面商。提案办理过程中，我们高度重视与委员的沟通，先后组织两次面商，充分听取并吸纳贵委的意见建议，确保办理工作更具针对性和实效性。
（三）召开专题推进会议。县人民政府高度重视此项工作，组织县公安局、县民政局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县残联、县紧密型医共体总医院、县中医医院等部门召开专题会议，全面了解各单位工作进展及项目推进情况，统筹协调解决存在问题。
（四）学习借鉴先进经验。由县政府分管领导带队，县民政局主要领导及业务骨干组成考察组，赴昆明市专题调研医康养结合运营模式，重点考察了云南省第一人民医院新昆华医院；并赴楚雄州牟定县学习“公建民营”运营经验。同时，由县卫生健康局主要领导带队，前往文山州砚山县考察学习中医康养服务的先进经验与做法。
（五）积极推动招商引资。围绕“医疗+康复+护理+养老”一体化服务需求，积极开展医康养项目招商引资工作，重点对接具备失能照护资质与成熟运营经验的企业。目前，已与耿马福德医疗服务有限公司、临沧市国有资本投资运营集团有限公司等2家企业进入深度洽谈阶段，正在修改完善相关合作协议。
（六）深化部门协同合作。县中医医院与县残联通过“阳光家园”“精准康复”等项目合作，初步形成了康复指导服务进村入寨的基层康复康养模式。县中医医院自2024年12月起注册设立精神科，并有德宏州中医院专家长期驻科帮扶，同时与县残联资源共享，共同建设“残疾人托养中心”。截至目前，县中医医院已筹集资金完成建设投资及设备采购投入136万余元；县残联积极向上争取设备采购补助资金50万元（2024年30万元，2025年20万元），现已完成投资45万余元，剩余设备采购预计年底前完成。托养中心服务成效逐步显现，截至2025年10月，累计服务153人，目前在院康复托养人员46人，其中持证残疾人25人。
（七）加强重点专科建设。县中医医院已建成老年病科、精神科、康复科等相关学科。康复科实现独立分科，积极参与“阳光家园”“精准康复”等项目，逐步整合基层康复康养资源。依托“董有康专家基层科研工作站”，建成康复科“严成龙彝医药大师工作室”。2024年，县中医医院老年病科已顺利通过验收。
三、下一步工作计划
（一）统筹资源优化布局。结合县中医医院后续搬迁计划，统筹解决部分业务用房问题。加强与县民政局协作，争取政策与项目资金支持，实现资源共享，避免重复投入。与县退役军人事务局协同，盘活现有资产，利用荣誉军人休养院项目进行扩建，推进镇康县医康养中心建设。该项目于2021年11月开工，目前已完成综合楼主体结构及部分内部装修，累计完成投资2570万元，占批复投资的82.8%。县中医医院将继续与县残联密切配合，优化精神病患者全链条管理。
（二）强化人才队伍建设。县卫生健康局已从医共体内划转5个编制至县中医医院。下一步将持续加大财政投入和人才培养力度，支持县中医医院提升人才队伍素质和诊疗服务能力。通过多部门联合开展“解锁”行动，逐步解决更多失能人群的医康养问题。
（三）盘活资产创新运营。结合项目地理位置及邻近的镇康县残疾人托养中心、镇康县老年公寓、镇康县中缅友谊医院等资源，有效盘活现有资产，科学制定项目运营方案。
（四）推进基础设施联通。待九号路修建完成后，结合荣誉军人休养院项目进度，依据《镇康县医康养中心项目建设实施方案》，适时启动医康养中心扩建工作。
（五）完善医保支付机制。积极对接医保政策，扩大医保覆盖范围，探索按床日结算、慢性病管理等多种支付方式，试点预付制，切实减轻老年人就医负担。
（六）构建协同服务网络。以公立医院为核心，联动社区、养老机构，构建分级照护体系。探索创新融资模式，通过税费减免等政策吸引社会资本，设立专项产业基金，支持相关机构转型发展。
（七）推动合作方案落地。深化考察学习成果转化，结合县域实际，加快推进与耿马福德医疗服务有限公司草拟的《镇康县中心敬老院公建民营委托管理运营合同》，以及与临沧市国有资本投资运营集团有限公司草拟的《镇康县边陲福利园区合作运营方案》的完善与落地。
（八）加快示范项目建设。持续推进招商引资工作，深入对接洽谈企业，优先选择具备完善资源配套和专业康复团队的合作方签约。要求合作项目按标准规划建设，设置失能照护专区和康复治疗区，配套建设食堂、康复活动室等设施，提供定制餐食、上门护理等增值服务，着力打造县域失能康养示范机构。
（九）强化督导评估宣传。建立部门联合督查机制，定期检查项目进展与服务品质，引入第三方评估机构对失能照护效果进行考核。加大政策宣传力度，运用新媒体平台普及医养结合政策与服务内容，引导失能家庭了解和利用相关服务资源。
感谢贵委对卫生健康工作的关心与支持！以上办理情况，如有意见或建议，请填写《征询意见表》反馈至县政协提案委员会。
镇康县卫生健康局
2025年10月30日
滇公网安备53092402000102号