目 录
第一部分 组织部概况
一、主要职能
（一）基本职能及主要工作
（二）2016年重点工作开展情况
二、部门基本情况
部门决算单位构成
部门人员和车辆的编制及实有情况
第二部分 组织部2016年度部门决算表
第三部分 组织部2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
（一）基本支出情况
（二）项目支出情况
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况
六、其他重要事项及相关口径情况说明
1.机关运行经费支出情况
2.国有资产占用情况
3.政府采购支出情况
4.其他重要事项情况说明
5.相关口径说明
第四部分 名词解释
第一部分 组织部概况
一、主要职责
（一）基本职能及主要工作
中共镇康县委组织部是县委主管组织工作和干部工作的职能部门，正科级。主要职责是：
1.研究和指导全县党组织、特别是党的基层组织建设，探索各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；研究规划党员教育和党员管理工作，制定全县发展党员的计划和措施，组织新时期党的建设的理论研究。
2.研究提出列入县委管理的领导班子调整、配置的意见和建议；负责县管干部的考核，办理任免、工资、待遇、退休审批等手续；负责全县乡科级干部的管理；承办部分干部的调配、交流及安置事宜。
3.制定和参与制定全县领导班子和干部队伍建设的具体政策，制定和落实干部人事制度改革的措施，组织实施培养和选拔干部工作。
4.制定和参与制定全县党组织建设的有关政策和制度，负责党的组织制度、党内生活制度建设。
5.负责全县组织工作和干部工作的调查研究和检查督促，及时向县委反映重要情况，提出建议。
6.研究制定全县干部教育培训的有关政策和制度，落实干部教育培训计划，指导、检查全县各乡镇、各部门的干部教育工作；搞好干部培训基地建设。
7.研究做好县管干部审查、监督、落实干部政策工作；受理党员、县管干部及群众的申诉和来信来访工作；协助搞好市管干部及中央和省、市直属机关科级干部的监督管理工作。
8.负责全县党员干部现代远程教育的规划、指导、检查和管理工作。
9.负责全县党组织和党员、干部及专项信息的调查、统计、分析、整理和管理工作。
10.负责全县人才队伍建设管理，组织实施人才强县战略。
11.认真抓好党的路线、方针、政策的宣传和贯彻落实，切实抓好党的思想政治建设，领导好县直机关、企事业单位党的建设，负责县直机关党委的全部业务工作。
12.完成县委和市委组织部交办的其他任务。
（二）2016年重点工作开展情况
（1）扎实开展“两学一做”学习教育。一是抓好“学”这个基础。带头召开理论学习中心组学习研讨会议9次，县四班子党委（党组）书记带头讲专题党课15场次，组织科级干部集中考试620人次，现场观摩学习2631人次，举办干部培训班8场次1800余人次，各级党组织讲党课224场次、专题讨论1788场次。创新学习方式，开设以红色教育基地为阵地的“红色课堂”、以知识手册为载体的“随身课堂”、以综合服务平台和“镇康手机报”为载体的“网络课堂”，不断提升学习实效；学习教育启动以来，依托综合服务平台和“镇康手机报”发送学习短信96851条，编印发放各类“微型书”和“口袋书”43360余册。二是突出“改”这个关键。始终把解决问题贯穿于学习教育全过程，以项目化形式从严开展组织关系排查、基层党组织换届、党费规范收缴等专项整治，稳妥处置“失联”党员225名，整改不按期换届党组织2个，整改不按时办理转接组织关系的党组织5个，整改党费补交2194.6元，整改党员档案28件，处理违法违纪党员9名，有效规范发展党员、“三会一课”制度执行、阵地建设、作用发挥等基础工作。着力强化督查问效，成立4个督导组，分别对全县各级党组织和74个村（社区）“两学一做”学习教育进行督促指导，先后开展集中督查4次，印发通报6期，提出问题清单65项、责任清单83条，采取现场指导、责令整改等措施，帮助各级党组织解决学习教育中存在的问题，把责任真正落到实处。三是落实“做”这个核心。把以学促做、知行合一、做“四讲四有”合格党员作为学习教育的着眼点，引导党员从自觉参加组织生活、主动交纳党费等具体事情做起，在学习、工作和生活中发挥先锋模范作用。注重与“基层党建推进年”相结合，坚持把农村、社区、机关、学校、“两类”组织等各领域党建作为系统工程，整体谋划、分类推进、全面提升，实现“强组织、强队伍、强基层”的目标；注重与脱贫攻坚相结合，全面推进党建扶贫“双推进”。实施“329”脱贫攻坚工程开展“挂包帮、转走访”，组织104个单位、303名干部驻村与贫困户“结对认亲”，推动各级党员干部下沉脱贫攻坚一线，使学习教育成为打赢脱贫攻坚的重要推动力。注重与“边境党建”、“国门党建”、“警地共建”相结合，建阵地、强党性，升国旗、展形象，铸就了一支爱国爱党爱民的边疆队伍，把边境地区党组织建成固边兴边的红色堡垒。
（2）统筹谋划县、乡、村三级集中换届工作。一是圆满完成县乡党委、村（社区）“两委”换届工作。组织完成7个乡（镇）党委、74个村（社区）领导班子换届工作，换届后班子结构更加合理，整体功能更加优化，基层队伍力量有效增强。认真贯彻落实《干部任用工作条例》，突出“三个用人导向”，结合换届工作和机构改革工作，今年共调整配备干部4批次230名，其中：调整152名，提拔78名（正科20名，副科53名，职务提拔5名），30岁以下年轻干部15名；乡（镇）77名领导干部中，妇女干部8名，30岁以下年轻干部12名，30岁左右的乡（镇）长4名，实现每个乡（镇）1名三类人员进入班子，每个乡（镇）配备至少一名妇女干部。二是稳妥推进县乡人大、政府和县政协换届工作。党委高度重视，坚持高位推动，召开县委专题会议研究部署县乡两级人大、政府和县政协换届工作，成立领导小组、设立工作机构、抽调专门人员、印发实施方案、强化业务培训、落实经费保障。严格按照相关法律及规定，科学合理划分选区、设置界别，严格代表、委员名额分配，统筹考虑各方面结构要求。同时，强化督促指导，成立由县委常委任组长的7个督导组赴7乡（镇）开展督导指导工作，至今普遍开展督导工作3次以上。截至目前，全县共协商提名新一届政协委员149人，名额结构比例均符合上级要求。全面完成县、乡人大代表选举工作，全县8个选区共选举产生县人大代表158名，乡镇人大代表405名，选举工作依法有序。三是从严落实换届纪律要求。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格把“九严禁、九一律”贯彻换届工作全过程。换届以来，印发宣传卡片1510份，发放“严肃换届纪律、弘扬清风正气”为主题的海报5000份，悬挂布标和粘贴标语4800余幅，签订责任书27份、承诺书748份。按照“四必看”要求，抓实《镜鉴一湖南衡阳、四川南充违反换届纪律案件警示录》、《严肃换届纪律文件选编》学用工作，组织对《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》精神开展专题学习讨论，共开展学习观看、讨论712人次。按照“四必谈”的要求，开展谈心谈话192人次。及时公布“12380”和“6630174”举报电话、来信举报地址。充分利用电话、信访、网络和短信等综合举报受理平台，及时受理并处理一起关于换届工作的举报信息。
（3）从严从实抓好干部人才队伍建设。一是抓好干部教育培训。大力加强各类干部教育培训工作，牵头举办培训班8期1800多人次，其中赴中国农业大学举办镇康县领导干部提升发展农业产业能力培训班1期33人次，赴昆明举办镇康县领导干部边境农村经济扶贫开发培训班1期94人次；配合上级组织部门开展调训243人次。组织620名县管科级干部参加市委三届八次全会、市两会精神、《中国共产党章程》、《准则》、《条例》和县第十四次党代会精神集中考试。严格执行《云南省干部在线学习管理办法》，新增参学干部320人，实现公务员全覆盖。二是强化干部培养锻炼。结合换届工作，加强少数民族干部、妇女干部、非党干部选拔培养，注重在基层一线锻炼、识别、使用干部。加强年轻干部“双向培养”，选派1名年轻干部到市委组织部挂职锻炼，加大在基层一线培养锻炼干部力度。建立《干部日常谈心谈话》和《后备干部实名推荐》制度，广泛开展谈心谈话活动，把干部的识别考察做在日常、严在经常。以大学生村干部和选调生两支队伍为重点，制定印发管理手册，实行工作周记、月计划和季度总结，落实培养联系人，制定帮带措施。组织4名选调生参加能力提升培训班，选派2015年录用选调生到县委组织部跟班学习。新聘大学生村干部16名，推荐8名大学生村干部参加中央、省、市各类培训班，使大学生村干部为民服务的综合能力得到了提升。三是抓实干部监督管理。严格执行“一报告两评议”制度，开展领导干部提醒、函询、诫勉，对1名干部因工作履职不到位进行函询谈话。组织完成领导干部个人有关事项报告表填报744份（发生变化216人），处级领导31份，抽查核实科级领导干部个人有关事项报告27份。严格落实组织工作重要事项请示报告制度，加强对领导干部外出报告和出国境证件管理和审批报备工作，审批办理证件26人次，集中管理出国（境）证件89本，护照39本，往来港澳台通行证35本，往来台湾通行证6本，严格登记领导干部外出报告466人次。深入开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治，倒查核实“带病提拔”干部2名，受理办结信访案件4件，消化超职数配备干部5名。四是加强人才队伍建设。完成镇康“钟声”专家基层科研工作站挂牌，组织完成第二个专家基层科研工作站申报工作；完成3批次人才引进工作，共引进紧缺人才21人，招用特岗教师6人；实施“村（社区）干部学历提升计划”，今年完成153名村干部报名注册工作；加强对“基层人才对口培养计划”人员的选派、跟踪和管理，3名干部被选派接受培养；完成订单定向免费医学生招收为事业单位工作人员2人；围绕脱贫攻坚任务，优先实施了人才扶贫行动计划，市、县下派的17名卫生对口支援人员赴基层开展工作（其中：市级下派5人，县级下派12人）。同时，努力探索柔性引才引智的政策措施，发挥好各类到镇康挂职干部的专业特长和智力优势。五是统筹推进各领域干部人事管理。全面推进干部档案专项审核工作，完成干部人事档案审核1196卷；落实公务员职务与职级并行16名，完成2015年度党群部门科员的考核登记工作；完成了2015年招录公务员的转正定级和公务员登记工作；完成处级领导工资正常晋升和职务晋升工作；完成提前退休干部到龄退休手续办理；协助完成了2016年法官、检察官职务套改工作。
（4）深入推进“基层党建推进年”各项工作。一是工作责任有效落实。制定并落实基层党组织书记抓基层党建工作责任清单和基层党组织基础党务台账清单两份“清单”，建立基层党组织书记论坛制度和驻村第一书记季度汇报和年度述职制度两个“制度”，今年来开展党组织书记论坛2次，开展第一书记季度汇报14次、年度汇报1次，并对工作推动滞后、落实不力的党组织书记、第一书记约谈26人次，召回第一书记5人；采取县委常委和县委组织部班子成员挂钩、选优配强党组织书记和第一书记等举措，确保37个后进和软弱涣散党组织晋位升级、转化提升；严格执行《驻村工作队管理办法》、季度综合考评和召回制，年内对11驻村队员启动了召回程序。二是基层队伍不断夯实。高位推进“两类”组织党组织覆盖提升行动，党组织覆盖率分别达到79.82%和86%；扎实推进党员干部联系“两类”组织工作，明确处级干部联系指导企业制度，选派33名党员干部到“两类”组织兼任党建指导员；抓好党员队伍的发展管理，全年发展党员267名，100%完成上级下达的指导性计划；以换届为契机，精选18名国家公职人员到边境村、问题村、薄弱村竞选任职，切实加强基层党组织带头人队伍建设；不断深化拓展警地联创联建，选派边防民警兼任12个边境村党建指导员，实现帮扶、维稳、联建工作全覆盖；深化在职党员到社区报到工作，全县县直部门72个党组织1534名在职党员到社区报到，全年共组织开展为群众服务活动186次，服务群众15598人次，听取群众意见建议235条，化解矛盾纠纷86件，帮助社区和群众解决实际困难167个，投入服务资金879万元，为社区及居民解决了实实在在的困难和问题；扎实开展脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，组建村级工作队74支，任命第一书记74人，县处级领导干部挂钩联系29个建档立卡贫困村，选派驻村队员303名，建立了一支能服务，会服务，真服务的边境服务团队。三是活动阵地强力推进。优化建设规划，整合建设资源，投资900多万元，按照“十有”标准新建47个村民小组活动场所，实现29个建档立卡贫困村党员10人以上村民小组活动场所建设全覆盖；不断建设完善并充分利用南伞镇玉蒿林爱国主义示范基地、勐捧镇战地医院遗址、凤尾镇和勐堆乡革命烈士陵园等一批爱国主义基地和“边境红色文化”走廊，在清明、“七一”、国庆等节庆和纪念日，组织各级党员干部开展形式多样的纪念活动。同时，积极探索红色超市、红色书屋等管理使用新模式，推进活动场所建管用同步升级。四是服务项目成效明显。抓好集体经济发展，2016年全县推进强基惠农“股份合作经济”项目20个，全年预计实现收益27.1万元，实现了29个建档立卡贫困村全覆盖，有力增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。抓实党员创业致富，扎实开展“基层党员带领群众创业致富贷款”工作，2016年全县发放贷款1200万元，有力支持了农村党员群众发展生产，增强致富的本领，进一步推动农村经济发展，实现收入倍增。抓牢为民服务网络，构建了横向到边、纵向到底的四级为民服务体系，实现平台办理服务事项42项，今年以来，利用综合服务平台完成组织关系转接437次，公文收发4315次，发送短信242059条，办理服务事项3158项。农村电子商务进平台工作全面启动。五是政治功能全面凸显。强化基层党组织的政治引领作用，充分发挥党组织和党员的示范带动作用，深入开展“红旗飘飘”工程、云岭先锋党员志愿服务等活动，坚持在机关单位、边境乡（镇）和自然村（组）升挂国旗，推行党员挂牌上岗、设立党员先锋岗、开展党员承诺践诺等制度，增强党员固边、稳边、兴边的责任意识，广大党员在脱贫攻坚、维稳处突、防灾救灾、人居环境提升等重点工作中，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，以工作有序、有力、有效，赢得民心、维护稳定、确保安宁，树立了党和政府的良好形象，边境地区形成“红旗升起来、党建抓起来、形象树起来”的生动局面面。
（5）着力建设模范部门和过硬队伍。依托开展“两学一做”学习教育契机，创新“周五学习”方式，邀请部门领导和行业专家到部机关授课，拓宽组工干部知识面，筑牢思想理论根基，全年开展学习讨论28次，撰写心得体会30篇；推进组工干部直接联系群众和“挂包帮、转走访”工作，选派1名组工干部担任驻村扶贫工作队员，17名组工干部与挂钩村24户贫困户建立挂钩扶贫机制；模范遵守各项纪律规定和作风要求，严控“三公”经费，落实公车改革等各项有关工作；统筹推进无纸化办公平台、“大组工网”管理使用工作、文书档案数字化工作、网络舆情监测应对和党内统计、干部统计、公务员统计维护等工作；谋划“最美股（室）”评比活动，制定组工信息奖惩考核制度，完成“市级文明单位”届满申报工作。同时，全面推进干部档案专项审核工作、公务员职务与职级并行等各领域干部人事工作，统筹抓好综治维稳、反邪教、保密、普法等各项工作。
二、部门基本情况
部门决算单位构成：
（一）镇康县委组织部有内设机构10个，包括：办公室、组织股、干部股、干部监督股、公务员管理股、人才股、信息股、新闻与网络宣传股、农村党员现代远程教育办公室、县委非公经济组织和社会组织党工委党工委办公室。
（二）中国共产党镇康县委直属机关工作委员会（简称机关工委）和中国共产党镇康县委非公有制经济组织和社会组织党的工作委员会（简称县委非公经济组织和社会组织党工委），为县委派出机构，设在县委组织部。
核定县委组织部内设机构10个；核定县委组织部行政人员编制13名，其中：部长1名（由县委常委兼任）；副部长4名（常务副部长1名，正科级；1名副部长兼任县直机关工委书记，正科级；1名副部长兼任县委非公经济组织和社会组织党工委书记，正科级；专职副部长1名，副科级）；部务委员2名（副科级）；县委非公经济组织和社会组织党工委副书记1名（副科级）；县直机关工委副书记1名（副科级）。
部门人员和车辆的编制及实有情况：
县委组织部2016年度末实有人员编制13人，其中，行政编制13人；在职在编实有行政人员12人，包括部长1名；副部长3名（1名副部长兼任县直机关工委书记；1名副部长兼任县委非公经济组织和社会组织党工委书记；专职副部长1名）；部务委员1名；县委非公经济组织和社会组织党工委副书记1名；一般干部6名。
离退休人员2人。其中：退休2人。
实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。
第二部分 组织部2016年度部门决算表
（见附件）
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、财政专户管理资金收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部门 组织部2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
2016年县委组织部决算总收入530.42万元，其中：财政拨款收入528.76万元，占总收入的99.69%；其他收入1.66万元，占总收入的0.31%。相比2015年决算总收入342.25万元，增加188.17万元，增幅35.47%，主要原因为公车改革增加公务用车补贴及增加培训经费等。
二、支出决算情况说明
2016年部门决算总支出444.21万元，其中：基本支出241.71万元，占总支出的54.41％；项目支出202.5万元，占总支出的45.59％。相比2015年决算总支出607.87万元，增加163.66万元，增幅36.84%，主要原因为公车改革增加公车补贴，同时加大培训力度培训经费支出增加等。
（一）基本支出情况。2016年用于保障组织部机关正常运转的日常支出241.71万元。包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障支出等工资福利支出132.02万元，占基本支出的54.61％；退休费、医疗费、奖励金等对个人和家庭补助支出19.40万元，占基本支出的8.03％；办公经费、印刷费、接待费、差旅费、公务用车运行维护费等日常公用经费88.6万元，占基本支出的36.66％；办公设备购置等资本性公用经费支出1.69万元，占基本支出的0.7％。
（二）项目支出情况
项目支出205.5万元，主要用于村级活动场所建设，其中，一般行政管理事务支出90万元，其他组织事务支出112.5万元。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2016年部门公共预算财政拨款支出442.55万元,占本年支出合计99.63%。按支出功能分类主要用于一般公共服务支出431.92万元，社会保障和就业支出10.63万元；按支出经济分类主要用于工资福利支出132.02万元，商品和服务支出86.94万元，对个人和家庭的补助19.40万元，其他资本性支出204.19万元。
四、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
无
五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况
县委组织部2017年度“三公”经费财政拨款支出预算为18.6万元，支出决算为5.38万元，完成预算的28.92%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行费支出决算为3.26万元，完成预算的60.71%；公务接待费支出决算为2.11万元，完成预算的39.29%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因为公车改革，下半年政府收回车辆以及部门节约使用资金，严格控制开支。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少1.62万元，下降22.86%。其中：因公出国（境）费支出决算不变；公务用车购置及运行费支出决算减少1.64万元，下降33.47%。；公务接待费支出决算增加0.01万元，增长0.48%。2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因为公车改革，下半年政府收回车辆以及部门节约使用资金，严格控制开支。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体体情况
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出0万元；公务用车购置及运行维护费支出3.26万元，占60.71%；公务接待费支出2.11万元，占39.29%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0万元。
2. 公务用车购置及运行维护费支出3.26万元。其中：
公务用车购置支出0元。
公务用车运行维护支出3.26万元。主要用于组织部门相关工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2016年度组织部开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。
3.公务接待费支出2.11万元。其中：
国内接待费支出2.11万元。主要用于上级重点项目检查接待费、外地市县交流工作经验接待费、大型的会议、培训活动接待费等。县委组织部2016年国内公务接待112批次（其中：外事接待0批次），接待人次560人（其中：外事接待人次0人）。
六、其他重要事项及相关口径情况说明
1.机关运行经费支出情况
2016年机关运行经费支出88.62万元，与上年减少了70.14万元，主要是用于保障机关日常办公运转的办公费、印刷费、邮电费、公务接待费及其他商品和服务支出等各项费用支出相对减少。
2.国有资产占用情况
2016年末资产总额共计1352.37万元，其中，流动资产86.3万元，固定资产1266.07万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元。与上年相比，本年资产总额减少8.87万元，其中流动资产增加6.39万元，固定资产减少15.26万元，在建工程减少0万元。其中，固定资产主要为：1.村级活动场所房屋995.36万元，占资产总额的78.62%；2.组织部通用设备247.02万元，占资产总额的19.51%，主要为办公用计算机、档案柜等；3.家具用具23.69万元，占资产总额的1.87%，主要为干部交流房沙发，电视等；
2016年末负债总额0.09万元，主要为财政返还的应缴个人所得税等其他应付款。与上年相比，负债总额减少79.82万元，减少原因主要为村级活动场所项目建设等经费已及时拨付。
3.政府采购支出情况
无政府采购支出情况。
4.其他重要事项情况说明
无说明事项。
5.相关口径说明
（1）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
（2）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
（3）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（4）“三公”经费决算数：指本部门（单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
第四部分 名词解释
无涉及需要说明的专用名词。
中共镇康县委组织部
2017年9月19日
滇公网安备53092402000102号