镇康县农业农村局
（2023年10月26日）
县人民政府办公室：
根据要求，现将开展《镇康县农村居民持续增收三年行动方案》行政决策实施情况的报告如下：
一、决策实施结果与决策制定目标的符合程序情况
根据“谁实施、谁评估”的原则，评估工作在全面了解基层意见、科学分析行政决策事项实施情况的基础上，作出客观的评价结论，促进政府决策的科学化、民主化、法治化，决策实施结果与决策制定目标的符合程序。决策实施结果：紧扣农民增收工作主线，开展农村居民持续增收三年行动，落实促农增收九条措施，扎实推进巩固拓展经营净收入、全力扩大工资性收入、积极增加财产净收入、全理提高转移性收入、提高全产业链增值收益，优化农民收入结构，分享全产业链增值收益，推动全县农民收入持续较快增长，加快缩小我县城乡居民收入差距及与全省、全市的差距。目前，全县开展农村居民持续增收三年行动，取得阶段性成效。2023年末，预计农村常住居民人均可支配收入达18262元（超过全市平均收入），增长14.6%，其中：经营净收入10025元，增长15.3%；工资性收入5259元，增长14.5%；转移性收入2739元，增长19.8%；财产净收入239元，增长7%。决策实施《镇康县农村居民持续增收三年行动方案》，均超出预期目标任务,《方案》实施切实可行、措施有力，取得明显成效，促进群众增收。
二、决策执行的成本及效益分析
从重大行政决策实施过程中可以看出，行政机关的权力与责任相当，公民权利与义务相对应；具体的行政管理措施必要、可行、适当，公开、公平、公正。决策执行：切实提升科学决策能力和水平，进一步规范工作程序，提高工作效率。目前，农村常住居民人均可支配收入与全市平均水平之比情况。比如：2021年,农村常住居民人均可支配收入与全市平均水平之比0.98:1（达到预期目标）;2022年,农村常住居民人均可支配收入与全市平均水平之比0.98:1（达到预期目标）;2023年末,预计农村常住居民人均可支配收入与全市平均水平之比0.99:1（预计达到预期目标）。
三、决策存在的问题
自2022年9月以来，通过全县领导干部职工的共同努力及群众大力支持，《镇康县农村居民持续增收三年行动方案》各项重点工作基本完成，为推动全县农村居民持续增收起到了重要作用。但也清醒地意识到，我们的工作仍存在不足：有些工作任务，由于各种主客观因素，尚在持续推进，需要在今后驰而不息、久久为功，继续抓紧抓实。比如：农业发展组织化程度低，除蔗糖、烤烟、临沧坚果外，其他农业产业缺乏龙头企业带动，缺链断链现象突出，农产品附加值低，带动农民增收成效不明显等问题，需要进一步研究，加以解决。
四、决策的社会认同度
在《镇康县农村居民持续增收三年行动方案》实施工作中，行政决策实施总体情况良好，均得到普遍遵守和执行，实现预期目的；各个重大新政决策的实施取得的社会效益和经济效益以及贯彻执行的成本效益分析达到预期要求，社会各界反映情况良好；更新后的重大行政决策和文件应当继续执行。
五、决策的近期效益和长远影响
紧盯影响《镇康县农村居民持续增收三年行动方案》实施的重点、难点、热点问题，抓重点、解难点，抓住关键环节，逐级发力、逐个破解，确保各项决策部署落实到位；强化改革意识。坚持改革解难题、促发展，深化改革内涵、延伸改革链条，运用改革的思维、改革的方法、改革的路径着力化解体制不顺、管理不畅的问题，推动我县农业农村经济高质量发展。近期效益和长远影响：坚持把产业振兴作为乡村振兴重中之重，按照县委、县政府推进“烟、茶、糖、果、蔬、畜”主导产业高质量发展的相关要求，以“六个一”机制抓绿色有机基地建设、市场主体培育，突出农业龙头企业带动和科技创新驱动，把推进巩固拓展经营净收入、提高全产业链增值收益等作为突破点，不断优化农民收入结构，分享全产业链增值收益，推动全县农民收入持续较快增长；把粮食、茶叶、甘蔗、蔬菜及水果等畜牧业作为主攻点，在抓好生产的同时，盘点、算账，适时出栏，提高出栏率；把林业、渔业、服务业作为关键点，全部入统，确保数据适时纳统、一一对应。要把丰富的农业资源转化为发展优势，推动农业全链条全产业发展。
六、继续执行、停止执行、暂缓执行以及修改决策的意见或建议
合法性评估。全县制定的《镇康县农村居民持续增收三年行动方案》文件内容不与上位法相冲突；文件内容与同位阶的其他决策文件不相冲突；各项促农增收之间互相衔接。
建议：目前看来，关于《镇康县农村居民持续增收三年行动方案》实施以来，完成目标情况良好，取得了良好的实施成果，不存在明显相互冲突的情况，是一项较好的重大行政决策，应当继续实施，并有力推进、确保取得实效。
滇公网安备53092402000102号