2025年，镇康县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进法治镇康、法治政府、法治社会一体建设，各项工作取得阶段性成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）高位统筹谋划，法治建设机制持续完善
1.强化政治引领。县委、县政府主要领导履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全面依法治县重点任务，县委常委会会议、政府常务会议定期研究部署。组织理论学习中心组专题学习习近平法治思想，带动全县开展专题学习80余场。抓实领导干部学法制度，将其纳入乡科级副职任职培训及中青班学习。组织新录用公职人员法律考试、宪法宣誓各3场。
2.健全推进机制。县委全面依法治县委员会召开第七次会议，印发《镇康县2025年全面依法治县工作要点》；县政府召开法治政府建设工作会议，规范行政执法工作。公开2024年度政府工作报告，制定考核指标，将成效纳入年度综合考核。
3.压实领导责任。县委主要领导在市委全面依法治市委员会上现场述法，全县86名党政机关主要负责人100%提交书面述法报告。组织领导干部学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》90余场次，覆盖1200余人次。
（二）规范行政行为，依法行政水平显著提升
1.深化执法改革。厘清23个领域乡（镇）“3张履职清单”，完成7个乡（镇）清单编制；挂牌成立县行政执法协调监督局，聘请3名社会监督员。
2.建强执法队伍。组织420名执法骨干参加培训，开展线上培训14次；组织执法人员考试24场次，340人参考，通过率95%；确认41个执法主体资格条件单位，796名执法人员持证上岗，实现100%持证上岗率和在岗履职率。
3.强化案卷管控。全年评查2024年度结案案卷1471卷，涉企案卷5732卷，整改问题21个，配合省、市完成专项和重大涉法涉诉信访事项评查各1次。
4.优化涉企环境。开展违规异地执法整治，设行政复议“快速通道”，推行“企业安静期”制度，建立3个涉企检查监测点。全年涉企罚款金额同比下降32%，减免企业投标保证金223.72万元。
（三）优化政务服务，法治惠民成效持续凸显
1.提升政务效能。设专窗50个，办理业务2.14万件，提供咨询引导5.73万件、帮办代办1.79万件，群众满意率100%；完成远程异地评标171场次，交易金额5.54亿元，节约资金0.21亿元，减免投标保证金247.6万元。
2.扩面法律服务。线上服务13065人次、线下咨询514人次。律师参与“12348”热线夜间值班，办理法律援助案件92件，挽回损失200万余元，提供认罪认罚法律帮助420件，发放法律援助补贴9.29万元；走访293户小微企业，完成34家企业平台注册。
3.增强基层治理。构建“1+7+76”三级综治中心体系，整合政法力量实行“常驻+轮驻+联动”机制。全年排查矛盾纠纷2541起，成功调解2341起，成功率94.96%，涉及金额2059.98万元。
4.深化网格管理。划分975个基础网格、4624个微网格，覆盖4.9万余户；组建“双语”普法队开展活动40余场次；忙丙乡创新“五个一”工作法，矛盾纠纷调处成功率达96.5%。
（四）深化普法治理，法治社会基础不断夯实
1.抓实“八五”普法收官。75个单位完成普法履职报告，组织“法治副校长”宣讲45场次，开展各类主题普法活动180余场次，制作音视频20余部，发放资料18万册、普法产品2万余件，受教育群众22万人次。
2.推进阵地建设。新建南伞镇、木场乡木场村法治阵地，创建“金国友法律明白人个人工作室”，实现76个村（社区）法治图书角全覆盖，培育用法示范户160户。
3.规范重点管控。开展对社区矫正对象学习教育、公益劳动各84场次，调查评估184起。落实刑满释放人员“必接必送”制度，接送率100%，未发生重大脱管失控和重新违法犯罪事件。
（五）强化监督制约，权力运行更加透明规范
1.提升复议应诉能力。全年受理行政复议申请16件，办结15件，无复议后诉讼案件；行政应诉3件，行政机关负责人100%出庭。
2.深化政务公开与监督。门户网站发布信息2335条，依申请公开、公众留言各6件，办结率100%；办理“12345”民生诉求476件，办成为民实事28件；审计调查问题18个，提出建议9条；配合人大开展执法检查，办理代表建议90件、政协提案103件。
二、存在的问题及原因分析
（一）法治建设重视不均
统筹存在短板，部门认识不全面，乡（镇）“重经济轻法治”的倾向明显。原因在于法治考核“软指标”属性突出，干部存在功利化倾向；培训针对性、实操性不足。
（二）执法规范化待提升
案卷存在事实认定、法律适用、程序规范等问题；乡（镇）赋权承接能力不足。原因在于基层执法人员流动大；平台录入质量参差不齐，数据共享不畅。
（三）人才队伍建设滞后
全县79人获得法律职业资格，仅7名公职律师，涉外、基层法治人才短缺。原因在于边境县人才吸引力不足，法律专业毕业生留存率低；备考激励不足，工学矛盾突出。
（四）法治督察效能不足
深入基层不够，整改重反馈轻落实。原因在于督察队伍缺乏复合型人才；督察结果与考核挂钩不紧。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）县委书记履职情况
1.统筹部署：主持召开县委常委会会议7次、依法治县委员会会议1次，专题研究法治政府建设等工作；带头述法，督促各级党委（党组）将法治建设纳入重点任务。
2.传导责任：落实《镇康县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》；带队开展“法治宣传固边防”等专项行动。
3.示范引领：带头学习习近平法治思想，推动建立“党政军警民”强边固防“五联”机制，统筹推进3个重点边防项目。
（二）县长履职情况
1.依法行政：主持召开政府常务会议3次研究法治工作；落实向人大常委会报告制度，专题报告2024年度法治政府建设情况并完成3项问题整改。
2.规范决策：严格执行重大行政决策程序，公开年度重大行政决策事项目录；法律顾问中心审查文件、合同120余份。
3.优化环境：牵头开展涉企执法整治，推进“企业安静期”制度；551项政务服务事项全进驻县级大厅，实现县乡村三级平台全覆盖。
四、2026年度推进法治政府建设的工作思路、重点任务及保障措施
（一）工作思路
聚焦“法治镇康”建设目标，深化行政执法改革、优化法律服务、强化人才支撑，推动法治政府建设与经济社会发展深度融合。
（二）重点任务
1.深化示范创建。对标创建指标，申请示范项目；制定“十五五”法治政府建设实施纲要，衔接“九五”普法规划。
2.提升执法效能。开展执法能力提升活动，强化“两法衔接”平台录入，推进“区块链+行政执法和监督平台”应用。
3.强化人才建设。加大对法治人才培育，鼓励报考法律职业资格，新增法治人才。
4.优化营商环境。健全“企业安静期”制度，将非重点监管行业安静期延长至3个月，建立涉企行政执法“白名单”。
（三）保障措施
1.组织保障。强化领导小组力量，提升法治考核权重，考核结果与评优评先、晋升任用直接挂钩。
2.经费保障。设立专项经费，支持法治培训、人才培育和项目创建。
3.监督保障。组建法治督察专员队伍，常态化开展专项督察，约谈整改不力单位负责人。
五、其他需要报告的重要事项
（一）示范项目推进
省级法治政府建设示范项目影响力扩大，“阿数瑟”普法作品和法治文艺持续输出；云南政法直播间临沧专场直播1次，超41.4万人在线观看。
（二）边境法治特色工作
建立“外籍人员法律服务站”；开展“法援惠民生情暖边疆行”活动，为76户家庭提供法律援助服务，解决涉外婚姻家庭“落户难”问题。
中共镇康县委 镇康县人民政府
2026年1月4日
滇公网安备53092402000102号